尤其是宋朝重文轻武，君臣上下毫无进取之心。偏偏国家又富庶，边境地区多被骚扰，民不聊生。
因此，北宋方面在边关设立了大大小小的地方行政单位以御敌，州，府外，诞生了军这种特殊行政。
如在边境地区设立某某军，
不是狭义上的军营，而是军队驻扎在某地就改名。有的因朝廷制度撤销而没落，如威胜军，无为军。充其量就是大点的集镇，顶多也就一两万人。
而有的就很强，如为了抵御西夏的频繁侵扰而设立的镇戎军。因有军队的保护，没有外敌侵犯，周边村庄集镇百姓汇聚，久而久之，形成边境重镇。
贫富一直存在，有人的地方就有纷争。
自从唐朝关拢集团被负面右军黄巢起义，世家没落。而宋朝建立百多年，新的门阀家族如雨后春笋。
镇戎军也不例外，其中以掌控军权的曲家势力最大。其次便是张家，刘家等十多个大大小小的家族。把持着镇戎军大小事务，划分这块长期的蛋糕。
随着几代人的经营家族势力膨胀，逐渐变得目中无人。如张家，除了家族子弟也有人在军中任职，掌控恁多产业，综合实力仅次曲家，却臭名昭著。